《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》已于2021年2月7日由最高人民法院審判委員會第1831次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2021年3月24日

　　法釋〔2021〕3號

　　最高人民法院

　　關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任

　　適用法律若干問題的解釋

　　為正確適用《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，合理確定精神損害賠償責(zé)任，結(jié)合國家賠償審判實際，制定本解釋。

　　第一條公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定請求精神損害賠償?shù)模�適用本解釋。

　　法人或者非法人組織請求精神損害賠償?shù)模�人民法院不予受理�?/p>

　　第二條公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，未請求精神損害賠償，或者未同時請求消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉以及精神損害撫慰金的，人民法院應(yīng)當向其釋明。經(jīng)釋明后不變更請求，案件審結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實另行提出申請的，人民法院不予受理。

　　第三條賠償義務(wù)機關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應(yīng)當承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，可以同時認定該侵權(quán)行為致人精神損害。但是賠償義務(wù)機關(guān)有證據(jù)證明該公民不存在精神損害，或者認定精神損害違背公序良俗的除外。

　　第四條侵權(quán)行為致人精神損害，應(yīng)當為受害人消除影響、恢復(fù)名譽或者賠禮道歉;侵權(quán)行為致人精神損害并造成嚴重后果，應(yīng)當在支付精神損害撫慰金的同時，視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽或者賠禮道歉。

　　消除影響、恢復(fù)名譽與賠禮道歉，可以單獨適用，也可以合并適用，并應(yīng)當與侵權(quán)行為的具體方式和造成的影響范圍相當。

　　第五條人民法院可以根據(jù)案件具體情況，組織賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)就消除影響、恢復(fù)名譽或者賠禮道歉的具體方式進行協(xié)商。

　　協(xié)商不成作出決定的，應(yīng)當采用下列方式：

　　(一)在受害人住所地或者所在單位發(fā)布相關(guān)信息;

　　(二)在侵權(quán)行為直接影響范圍內(nèi)的媒體上予以報道;

　　(三)賠償義務(wù)機關(guān)有關(guān)負責(zé)人向賠償請求人賠禮道歉。

　　第六條決定為受害人消除影響、恢復(fù)名譽或者賠禮道歉的，應(yīng)當載入決定主文。

　　賠償義務(wù)機關(guān)在決定作出前已為受害人消除影響、恢復(fù)名譽或者賠禮道歉，或者原侵權(quán)案件的糾正被媒體廣泛報道，客觀上已經(jīng)起到消除影響、恢復(fù)名譽作用，且符合本解釋規(guī)定的，可以在決定書中予以說明。

　　第七條有下列情形之一的，可以認定為國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴重后果”：

　　(一)無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個月以上;

　　(二)受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾;

　　(三)受害人經(jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián);

　　(四)受害人名譽、榮譽、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受嚴重損害，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)。

　　受害人無罪被羈押十年以上;受害人死亡;受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級，且生活不能自理;受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴重精神障礙或者精神殘疾一至二級，生活不能自理，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)的，可以認定為后果特別嚴重。

　　第八條致人精神損害，造成嚴重后果的，精神損害撫慰金一般應(yīng)當在國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之五十以下(包括本數(shù))酌定;后果特別嚴重，或者雖然不具有本解釋第七條第二款規(guī)定情形，但是確有證據(jù)證明前述標準不足以撫慰的，可以在百分之五十以上酌定。

　　第九條精神損害撫慰金的具體數(shù)額，應(yīng)當在兼顧社會發(fā)展整體水平的同時，參考下列因素合理確定：

　　(一)精神受到損害以及造成嚴重后果的情況;

　　(二)侵權(quán)行為的目的、手段、方式等具體情節(jié);

　　(三)侵權(quán)機關(guān)及其工作人員的違法、過錯程度、原因力比例;

　　(四)原錯判罪名、刑罰輕重、羈押時間;

　　(五)受害人的職業(yè)、影響范圍;

　　(六)糾錯的事由以及過程;

　　(七)其他應(yīng)當考慮的因素。

　　第十條精神損害撫慰金的數(shù)額一般不少于一千元;數(shù)額在一千元以上的，以千為計數(shù)單位。

　　賠償請求人請求的精神損害撫慰金少于一千元，且其請求事由符合本解釋規(guī)定的造成嚴重后果情形，經(jīng)釋明不予變更的，按照其請求數(shù)額支付。

　　第十一條受害人對損害事實和后果的發(fā)生或者擴大有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。

　　第十二條決定中載明的支付精神損害撫慰金及其他責(zé)任承擔(dān)方式，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當履行。

　　第十三條人民法院審理國家賠償法第三十八條所涉侵犯公民人身權(quán)的國家賠償案件，以及作為賠償義務(wù)機關(guān)審查處理國家賠償案件，涉及精神損害賠償?shù)模瑓⒄毡窘忉屢?guī)定。

　　第十四條本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行前的其他有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準。